前言

民办非企业单位是否可设立分机构？

民办非企业单位（以下简称“民非”）在社会治理和公共服务领域发挥着重要作用。对于民非是否可以设立分机构这一问题，社会各界存在一定争议。本文将从相关法律规定和实务操作的角度进行分析，阐明民非设立分机构的法律依据和条件。

法律规定

《中华人民共和国民办非企业单位登记管理条例》（以下简称“《登记管理条例》”）是规范民非设立和管理的基本法律法规。根据《登记管理条例》第十六条规定：“民办非企业单位经登记主管机关依法批准，可以设立分支机构或代表机构。”这一规定明确了民非设立分机构的法律依据。

实务操作

民政部出台了《民办非企业单位分支机构管理办法》（以下简称“《管理办法》”）对民非设立分机构进行了具体规定。根据《管理办法》第四条，民非设立分机构应当具备以下条件：

民非已依法取得法人资格且成立满两年； 分机构业务活动符合民非章程宗旨； 分机构负责人具有相应的工作能力和职业道德； 分机构设立经费来源合法稳定； 其他法律法规规定的条件。

设立程序

民非设立分机构应当向其登记主管机关提出申请，并提交相关材料。登记主管机关对其进行审查，符合条件的予以批准，并核发《民办非企业单位分支机构设立证明》。分机构设立后，应当向分机构所在地的民政部门办理登记。

分机构管理

分机构是民非的组成部分，其业务活动应接受民非的管理和监督。《管理办法》规定，分机构应当遵守民非章程、工作计划和规章制度；财务管理和会计核算应当与民非本部统一；人事管理应当符合民非的人员管理制度。